哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗为制止加沙种族灭绝所做的努力，使哥伦比亚与新自由主义秩序产生了冲突。为了追究“以色列”的责任，各国必须挑战其自由贸易协定，并重新夺回自身的经济主权。
本文翻译自Colombia Is Showing the World How to End Israeli Impunity，作者Abigail Kret是一位居住在波哥大的艺术家和作家；Gabe Levine-Drizin是北美拉丁美洲研究协会（NACLA）的网站编辑，也是纽约大学历史系的博士生。
自从因在纽约市一次支持巴勒斯坦的集会上发表言论而被吊销美国签证以来，哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗一直没有退让。
10月1日，“以色列”非法拦截了“全球苏穆德号”船队的船只后，佩特罗立即谴责了“以色列”绑架船上两名哥伦比亚公民的行为，并下令驱逐“以色列”整个外交代表团。他还宣布哥伦比亚将着手废除与“以色列”的自由贸易协定（FTA），这是一个法律上极其复杂的过程，他的政府已经启动了相关程序。
取消自由贸易协定的举动再次使佩特罗站在了终结“以色列”逍遥法外的全球运动的前沿。自“以色列”对10月7日袭击事件进行种族灭绝式回应以来，这位哥伦比亚首位左翼总统比任何其他世界领导人都更积极地将谴责与具体行动相结合。在哥伦比亚强大的巴勒斯坦声援运动的推动下，佩特罗断绝了与“以色列”的外交关系，暂停购买“以色列”武器，并禁止向以色列出口煤炭。
佩特罗的这些举措使他被誉为世界典范。然而，正如对哥伦比亚巴勒斯坦声援活动人士的采访所揭示的那样，如果哥伦比亚要彻底切断与这个种族灭绝国家的经济、文化和政治联系，还有很多工作要做。为此，政府将不得不面对国际金融机构、投资者法庭和政府机构的严格规定，正如煤炭禁令和自由贸易协定之争所表明的那样。
煤炭禁令
在10月7日袭击事件发生后，佩特罗迅速确立了自己在巴勒斯坦问题上拥有清晰道德愿景的领导人形象。他强烈谴责以色列对巴勒斯坦人的非人化，谴责以色列的恐怖主义行径，并谴责西方在支持乌克兰的同时诋毁巴勒斯坦的双重标准。佩特罗的回应根源在于“以色列”在20世纪70年代和80年代对哥伦比亚的暴力行为。随着“以色列”种族灭绝持续不断，他的立场也迅速深化。2024年2月下旬，他暂停哥伦比亚购买“以色列”武器；几个月后，他断绝了哥伦比亚与“以色列”的外交关系。
但佩特罗最具影响力的举措是他决定禁止向“以色列”出口煤炭。在2024年6月宣布这项政策后，政府于8月签署了一项正式法令，将禁运定义为确保哥伦比亚煤炭不会以任何方式被用于轰炸巴勒斯坦儿童的努力。这标志着任何国家首次尝试以挑战战争物质经济的方式来强制执行防止种族灭绝的法律框架。
然而，这项法令存在漏洞。尽管与哥伦比亚巴勒斯坦声援运动相关的活动人士对禁令表示欢迎，但很快人们就发现它收效甚微。法令中保护既有合同的条款使得出口得以继续，破坏了政府的既定意图，并使得煤炭出口在法令签署后的一年内继续快速增长。来自全国各地的活动人士——包括抵制、撤资和制裁运动（BDS）以及像Tadamun Antimili这样的组织——肩负起了监督和执行法令、推动新法令出台的重任。
为了彻底停止向“以色列”出口煤炭，哥伦比亚充满活力的巴勒斯坦声援运动依靠的是此前成功推动第一项禁令的强大联盟——这一联盟模式在其他地方尚未得到成功复制。煤炭行业的工会、在其领土上抵制资源开采的原住民和非裔哥伦比亚人运动，以及走上街头的城市活动人士联合起来，揭露政府持续的共谋行为，并将这一问题推向了国家和国际舞台。2025年5月下旬，作为全国罢工的一部分，原住民社区以“停止为种族灭绝提供煤炭”为口号封锁了煤矿，工会则在全国各地挥舞着巴勒斯坦国旗游行。
7月初，联合国特别报告员弗朗西斯卡·阿尔巴内塞的一份报告特别点名批评了嘉能可和德拉蒙德——两家在哥伦比亚运营的外国煤炭公司——它们在向“以色列”战时经济提供煤炭方面所扮演的角色，这进一步推动了更强有力的煤炭禁令的实施。数周后，哥伦比亚主办了海牙集团会议，该集团一直致力于协调对“以色列”的国际制裁和禁运。与此同时，哥伦比亚声援巴勒斯坦的活动人士也举行了活动，敦促政府堵住漏洞，实施全面有效的禁运。
8月28日，政府修改了最初的法令，发布了新版本，填补了监管漏洞。据“抵制嘉能可”运动联合创始人、巴勒斯坦全球能源禁运组织者海伦娜·穆伦巴赫·马丁内斯(Helena Mullenbach Martínez)称，将煤炭禁令与哥伦比亚根据国际法承担的防止和制裁种族灭绝的义务联系起来的新法令更加有效。
即便如此，政府及其盟友社会运动仍需持续施压。为了强制执行禁令，佩特罗指示武装部队拦截驶往“以色列”的运煤船只，穆伦巴赫认为此举是新法令取得初步成功的关键。
像德拉蒙德这样的实力雄厚的跨国公司一直在努力说服工会和原住民组织，煤炭禁令会损害他们的利益。“德拉蒙德已经成立了游说组织来反对我们的工作，”穆伦巴赫说道。作为回应，该组织在塞萨尔省和瓜希拉省的煤炭产区发起了他们所谓的“迄今为止规模最大的支持巴勒斯坦游行”。
这个由农民、原住民团体、环保人士和工会组成的强大联盟，除了煤炭公司之外，还面临着其他阻力。事实上，尽管商务部一再重申政府的禁令符合《联合国宪章》、《防止及惩治灭绝种族罪公约》和世界贸易组织的规定，但煤炭禁令仍引发了反对党和跨国公司提起的数十起诉讼。
反对党还阻挠了抵制、撤资和制裁运动（BDS）积极分子将该政策写入法律的努力。鉴于总统选举临近，新政府很可能迅速推翻该法令，这无疑是一项关键目标。
政府的立场始终明确：正在进行的种族灭绝是反人类罪，因此有必要采取煤炭禁运等措施。佩特罗也曾以此为由，为取消哥伦比亚与“以色列”的自由贸易协定（FTA）辩护。9月下旬，他宣称“贸易不能凌驾于生命之上”。
自由贸易协定
哥伦比亚与“以色列”的自由贸易协定于2013年签署，并于2020年8月正式生效。五年来，该协定并未促进投资深化或出口多元化，共识认为该协定对哥伦比亚经济并无显著益处。然而，鉴于煤炭在哥伦比亚对“以色列”的出口中占据绝大部分（预计2024年将达到82.5%），围绕该自由贸易协定的争论似乎无关紧要。
恰恰相反，其利害关系极其重大。它直接挑战了所谓“基于规则的国际秩序”的准则。或许正因如此，批评人士对这一举动进行了猛烈抨击。为了淡化其重要性，他们辩称终止自由贸易协定在很大程度上只是空洞的言辞，缺乏法律依据。他们还声称，终止自由贸易协定必须经国会批准，并将引发复杂的重新谈判程序，而这只会损害此类条约的主要目标：投资者信心。
哥伦比亚政府及其盟友辩称，他们有权终止该自由贸易协定。事实上，哥伦比亚-“以色列”自由贸易协定第15.4条明确规定：“任何一方均可向另一方发出书面外交照会，退出本协议。” 9月30日，哥伦比亚商务部正式要求外交部向“以色列”发出此类外交照会，通知“以色列”哥伦比亚将终止该协定。
如果哥伦比亚真的采取行动，这并非违反国际法，而是依法行事。《防止及惩治灭绝种族罪公约》规定所有国家有义务“采取一切合理可行的手段”防止和制止种族灭绝。正如佩特罗多次强调的那样，切断与一个被指控犯有种族灭绝罪行的国家的贸易关系，不应被视为违反法律义务，而应被视为履行法律义务。从这个意义上讲，佩特罗的举动超越了道德姿态，因为它将国际正义的语言转化为国家政策。
哥伦比亚的决定可能为其他与“以色列”保持自由贸易协定但又寻求使其外交政策与《防止及惩治灭绝种族罪公约》法律义务相一致的国家树立一个重要的先例。尽管该地区其他进步派领导人，例如墨西哥的克劳迪娅·舍恩鲍姆和巴西的路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦都谴责了“以色列”在加沙的行动，但两国政府均未采取措施暂停与“以色列”的经济或外交关系。如果佩特罗的行动成功，他或许能为这些国家提供借鉴。
由于这场斗争的利害关系重大，终止与“以色列”的自由贸易协定的决定也必须放在佩特罗领导下哥伦比亚贸易政策的整体调整背景下理解。佩特罗政府曾多次批评该国的自由贸易协定和双边投资协定，称其为“血腥屠杀”，使哥伦比亚面临投资者与国家争端解决机制（ISDS）的制裁。根据ISDS机制，跨国公司可以在封闭的国际法庭上起诉国家，且没有任何上诉机制，许多人认为这一体系带有新殖民主义色彩。
过去十年，哥伦比亚面临23起仲裁诉讼——其中包括嘉能可公司提起的诉讼——索赔总额高达132亿美元。民间团体和54名国会议员呼吁哥伦比亚彻底退出ISDS机制，以遏制企业权力并捍卫国家主权。
佩特罗更进一步，宣布计划暂停与美国的自由贸易协定。尽管此举被解读为对近期与特朗普政府因美国在加勒比海地区发动无人机袭击（其中一些袭击造成哥伦比亚公民死亡）以及加征关税而产生的紧张关系的回应，但佩特罗几个月来一直在讨论重新谈判自由贸易协定，这是哥伦比亚贸易重心从美国转移出去的更广泛举措的一部分。此外，与美国的自由贸易协定也是跨国公司起诉哥伦比亚政府煤炭禁令的主要依据。
暂停与“以色列”的自由贸易协定——以及部分暂停与美国的自由贸易协定——不仅是对巴勒斯坦的声援，也是哥伦比亚为重获经济主权而采取的更广泛行动的一部分。它挑战了贸易自由化和投资者保护——新自由主义经济秩序的两大支柱——不可触碰的假设。
加深与“以色列”的决裂
尽管佩特罗针对“以色列”的一系列宏大计划可能需要通过国际法庭来解决，但政府也推行了一系列旨在进一步切断与“以色列”关系的次要政策。其中许多政策集中在国防领域。政府阻止“以色列”参加即将召开的国防会议，自主研发步枪以减少对“以色列”加利尔步枪的依赖，并着手用瑞典萨博飞机替换其一直以来依赖的“以色列”幼狮战斗机来更新机队。
政府还誓言将采取更进一步的行动，并于8月发布了一项影响深远的法令，呼吁在国际论坛上宣传巴勒斯坦事业，并审查与“以色列”政府签订的公共合同，其中许多合同仍然有效。
据哥伦比亚抵制、撤资、制裁运动（BDS）成员巴勃罗·罗布莱斯(Pablo Robles)称，政府仍然与“以色列”最大的武器制造商埃尔比特系统公司（Elbit Systems）保持着合同关系，该公司长期以来一直是全球抵制、撤资、制裁运动的目标。哥伦比亚目前共有十三份有效合同，涵盖飞机维护、通信和监听网络建设以及国家警察监控系统建设等领域。
抵制、撤资、制裁运动（BDS）积极成员乐观地认为，佩特罗将继续挑战极限，尤其是在巴勒斯坦声援运动能够向抵制该运动的政客施压的情况下。
主权之战
佩特罗决定切断与“以色列”的经济和外交关系，这并非仅仅出于声援或道德姿态。相反，这具体体现了他对经济主权、国际法以及全球南方主导的多边主义的理解，认为这三者相互促进，拥有共同的斗争目标。
随着佩特罗在巴勒斯坦问题上的立场使哥伦比亚偏离了数十年来与美国经济和安全利益保持一致的路线，其政府面临的国内外压力也日益加剧。与此同时，华盛顿在西半球的控制权扩张方面愈发强硬——包括在加勒比海地区发动致命的非法无人机袭击——这既暴露了哥伦比亚主权的局限性，也凸显了佩特罗加强主权的紧迫性。
在终结“以色列”有罪不罚现象并重塑国际秩序规则的斗争中，佩特罗得到了巴勒斯坦声援运动的支持，该运动的成效卓著，独树一帜。哥伦比亚自身的暴力冲突，以及“以色列”和跨国公司在加剧冲突中所扮演的角色，使得结束哥伦比亚在“以色列”种族灭绝中扮演的共谋角色的运动更加势不可挡。
无论成败，佩特罗采取切实行动来终结种族灭绝的决心，表明我们完全有可能有效地对抗“以色列”的有罪不罚现象。这也表明，这场斗争与捍卫主权和构建新的地缘政治秩序密不可分，在这个秩序中，美国不能单方面地助长统治和暴力，而世界却只能无助地旁观。